作 者丨柳宁馨

编 辑丨李博

2024 年，在万亿之城中，19 座城市 GDP 增速跑赢世界（5%），泉州、南通、福州、合肥、常州、烟台、苏州等 7 座城市经济增速在 6% 及以上。

从经济边界看，上海、北京遥遥当先，上海率先跨上 5 万亿台阶，北京紧随自后，距离 5 万亿惟有不到 300 亿元的差距。

3 万亿量级的城市 GDP 由高到低分别为深圳、重庆、广州。2 万亿量级城市排位和 2023 年比较无变化，仍是是苏州、成皆、杭州、武汉，分别位于第六、七、八、九位。第十名的南京处在晋级 2 万亿的关节节点，但 2024 年 4.5% 的经济增速有些拖慢脚步，南京正在被宁波、天津等一众城市牢牢追逐。

1 万亿— 2 万亿之间的城市名次变化较为活跃，与 2023 年比较，宁波杰出天津，西安杰出了泉州，福州、济南、合肥排在佛山之前。

值得醒想法是，已公布 2025 年政府职责阐发的万亿 GDP 城市中，多数城市对本年 GDP 增速想法的设定较为保守，低于 2024 年经济增速。举例，泉州、南通 2024 年增速均杰出 6%，但将本年增速分别设定为 5.5% 傍边和 5.5% 以上。重庆和武汉是例外，这两座城市皆显着地提议，2025 年 GDP 预期增速为 6% 傍边。

2024 年，我国万亿 GDP 城市或新增唐山，扩容至 27 座。

凭据河北省统计局数据，2024 年，唐山、秦皇岛、沧州沿海三市竣事地区别娩总值 16855.3 亿元，其中秦皇岛、沧州 GDP 分别为 2128.6 亿元、4722.8 亿元，可测算出唐山 GDP 为 10003.9 亿元。另据媒体征引微信公众号"唐山发布"音书，2024 年，河北唐山经济总量跨上万亿元新台阶，初步核算，全年竣事地区别娩总值 10003.9 亿元。不外，记者查寻微信公众号"唐山发布"并未找到相干内容，唐山市政府、统计局等官方机构网站也均未发布相干音书。

21 世纪经济报谈记者梳理宽阔万亿之城 2025 年政府职责阐发发现，花消不足预期、外贸持续承压、产业增长濒临压力、产业模式仍待完善是不少要点城市濒临的主要贫苦，部分企业谋略贫苦亦然最直不雅的挑战。这些城市大多将优化产业结构、扩内需算作本年要点任务，强调提质增效，此外还提议奉行"东谈主工智能 + "活动谋略，探索特质产业发展旅途。

上海率先跳跃 5 万亿，北京仅一步之遥

上海是我国第一座 5 万亿之城。

2024 年，上海全市竣事地区别娩总值 53926.71 亿元，同比增长 5.0%，第三产业加多值增速（5.7%）优于第二产业（2.4%），但制造业仍是认知结识的援手作用，且结构陆续优化晋升。

从上海的上风制造业看，三大先导产业中，2024 年上海集成电路制造业产值增长 20.8%，东谈主工智能制造业增长 7.1%，生物医药制造业增长 3.3%。

2024 年，上海在工业方面动作通常，更谨防调结构、定产业"筋骨"，意象上海特质的当代化产业体系。举例，上海制定奉行鼓吹新式工业化"五大活动"，落实三大先导产业新一轮"上海有想象"，出台奉行区块链、低空经济、大飞机、新式储能、新材料、超高清、核电等产业支援政策，打造 28 个已往产业闇练场。

上海社科院原副院长王振在采纳 21 世纪经济报谈记者采访时暗示，近几年上海聚力布局三大先导产业，生效格外较着，一方面优化了制造业结构，酿成了新的增长上风；另一方面，也带动了其他相干产业升级，包括原有的上风产业如化工、造船等，整个制造业的产业革命才协调国外竞争力获得较着晋升，不错说已进入世界第一方阵。

华东师范大学城市发展征询院院长、长三角区域一体化征询中心主任曾刚在采纳 21 世纪经济报谈记者采访时暗示，上海相对于长三角其他省份的新增工业用地后劲有限，已往产业发展较着受限于用地空间不足。

在上海跨过 5 万亿台阶之后，北京紧随自后，距离 5 万亿门槛格外近。2024 年，北京 GDP 为 49843.1 亿元，同比增长 5.2%，高端产业和科技资源是紧要援手。

北京 2024 年规上工业加多值同比增长 6.7%，高端产业发扬活跃，新动力汽车、工业机器东谈主、风力发电机组产量分别增长 2.8 倍、61.0% 和 27.6%。北汽、小米、理思等要点整车神色陆续投产、在京分娩新动力汽车约 30 万辆。

科技资源和革命才调则是北京发展科技产业的底气。2024 年，北京备案上线大模子 105 款、稳居世界首位，东谈主工智能中枢产业边界冲破 3000 亿元。

北京市市长殷勇在作 2025 年政府职责阐发时也提到北京科技产业现时的问题，举例关节中枢技能冲破仍有不足，高质地科技供给需要持续加强，科技后果搬动应用还不顺畅。

基于这些问题，北京 2025 年将推动国外科技革命中心开发向更高水平迈进，着力发展壮大高精尖产业。举例，在新动力整车及零部件等领域鼓吹一批紧要工程，要点莳植东谈主形机器东谈主、生意航天、生物制造、新材料、已往动力等 20 个已往产业，创办世界东谈主形机器东谈主通顺会。

2024 年稳居 3 万亿量级的城市包括深圳、重庆、广州，重庆超越广州成为第四城。

深圳的工业和花消发扬皆比较慎重。2024 年，深圳全市边界以上工业加多值同比增长 9.7%。主要高技能居品产量持续快速增长，其中，3D 打印开采、工业机器东谈主、电子元件居品产量分别增长 35.8%、31.8%、21.3%。同期，深圳市社会花消品零卖总数衔接两年竣事破万亿，达 10637.70 亿元。

重庆成为经济第四城背后是工业的持续发力。2024 年，重庆 GDP 达到 32193.15 亿元、增长 5.7%，东谈主均地区别娩总值冲破 10 万元。新动力汽车和互联网产业是紧要援手。2024 年重庆新动力汽车产量 95.32 万辆，比 2023 年增长 90.5%，主要原因是长安汽车数智工场、赛力斯超等工场等紧要整车神色建成投产，问界、深蓝、阿维塔等品牌新车型陆续放量。

在工功课方面，重庆的互联网和软件行业发扬凸起。2024 年 1 — 11 月，重庆全市规上互联网和软件行业营业收入同比增长 21.1%。重庆陆续奉行软件和信息工功课"满天星"活动谋略，2024 年新增软件企业杰出 6400 家、主营业务收入展望达到 4200 亿元、从业东谈主员达到 43.8 万东谈主。

广州则处在产业调整期，2024 年，广州全市边界以上工业加多值同比下落 3.0%。不外，2024 年广州航空航天器及开采制造业增长 16.3%，其中无东谈主机产量增长 2.9 倍。

前十名仅苏州保持 6% 增速，南京将晋级 2 万亿

2 万亿量级城市排位和 2023 年比较无变化，由高到低仍是是苏州、成皆、杭州、武汉，除杭州外，其他三座城市 2024 年经济增速均杰出世界平均。特地是苏州，2024 年保持了 6% 的增速，亦然世界前 10 强城市中独一保持 6% 增速的城市。在 27 座万亿之城中，6% 及以上增速的城市也仅有 6 座。

工业为苏州的稳增长奠定了基础，而高新技能产业则提供了发展后劲。

2024 年，苏州 GDP 为 26727 亿元，全市边界以上工业总产值迈上 4.7 万亿新台阶，比上年增长 4.7%，边界以上工业加多值比上年增长 9.2%，其中，航空航天制造业、电子及通信开采制造业分别增长 9.1% 和 15.9%。

2025 年，苏州把"提质增效、革命转型"算作推动高质地发展的中枢职责。

在苏州"新年第一会"—— 2025 年苏州市新式工业化鼓吹会议上，明确将全面奉行"苏州智造十大活动"，构建具有世界一流竞争力的当代产业体系，全力打造群众具有当先地位的"智造之城"，力图到 2026 年，打造 4 个万亿级产业，莳植 15 个超千亿级产业，推动规上工业产值达 5 万亿。

江苏省社会科学院社会政策所长处、江苏区域当代化征询院常务副院长张春龙在采纳 21 世纪经济报谈记者采访时暗示，苏州算作江苏省乃至世界的经济龙头，其经济增长的放心性和持续性一直备受珍惜，6.0% 的增速虽看似巩固，实则是在高质地发展谈路上迈出的坚实措施，体现了经济结构的优化和增长质地的晋升。

第十名的南京处在晋级 2 万亿的关节节点，但 2024 年 4.5% 的经济增速较着弱于本省其他几个万亿之城，也被宁波、天津等城市牢牢追逐。

南京给出的管理有想象雷同是产业强市、动能转机。2025 年南京政府职责阐发提议，把产业强市开发算作新旧动能不时转机的重中之重，宝石以紧要神色引颈石化、钢铁产业焕新，打造万亿级软件产业集群，打造 5000 亿级新式电力产业集群，建成智能工场 110 家；打造具有群众影响力的产业科技革命高地。

江苏共有 5 座万亿之城，分别是苏州、南京、无锡、南通、常州。2024 年，这五座城市发扬皆较好。张春龙暗示，坚实的产业基础和优厚的产学研条目是江苏"万亿之城"频出的关节要素。

在 1 万亿— 2 万亿之间的城市中，城市名次变化较为活跃，与 2023 年名次比较，宁波杰出天津。这一截止在 2024 年全年发扬为彼此追逐的经由，2024 年上半年，宁波以不到 20 亿元的眇小上风当先天津，前三季度天津又以不到 30 亿元的上风反超宁波，直至 2024 年全年经济数据公布，宁波以 123 亿元的上风再度当先天津。

2024 年，西安的 GDP 总量杰出了泉州，全年呈现出奋起追逐之势。2024 年上半年，西安比泉州逾期 207 亿元，前三季度时，这一差距拉到了 541 亿元，到了年底，西安冲刺速率加速，四季度经济增速显赫晋升，全年 GDP 总量赶超了泉州。

2024 年，合肥经济增长 6.1%，展现出刚劲的韧性与活力，产业结构优化升级完成度较好。同期，合肥规上工业加多值同比增长 14.8%，创近 3 年同期新高。其中，汽车制造业加多值同比增长 38.5%。合肥的先进制造业特地是新产业迈入扩面增量的轨谈，2024 年策略性新兴产业产值同比增长 12.6%，创近 24 个月新高；新动力汽车产量达 137.6 万辆，增长 84.5%，工业机器东谈主产量增长 3.6 倍。

唐山或是新晋的万亿之城，2024 年地区别娩总值展望增长 5.6%，规上工业加多值增长 8.3%。2025 年，唐山谨防握好花消投资、扩大内需，也凸起实体经济握动能转机。不外，唐山对钢铁等重工业依存度大，如安在重工业和口岸基础上陆续发展先进制造业，唐山这座工业老城的转型升级仍然有较长的路要走。

万亿之城本年要点扩内需、调结构

从万亿之城对 2025 年 GDP 预期增速想法设定看，大多数城市比较保守。

6 座 2024 年经济增速在 6% 及以上的城市均未将本年想法调高，反而有所裁汰。

在张春龙看来，这一设定想法的情况需从多方面考量。开头，这反馈了各城市在追求高质地发展的同期，愈加谨防经济增长的放心性和可持续性。在履历了 2024 年的快速增长后，相宜调低增速预期，有助于为经济结构调整、产业升级和环境保护留住空间。

其次，不同城市濒临的发展环境和挑战差异。举例，苏州算作外向型经济城市，可能受到国外经济环境波动的影响，而南通则依托口岸经济展现出了刚劲的发展势头。因此，各城市凭据本身本色情况设定合理的增速想法，是感性且必要的。

"从稳健性角度来看，相宜调低增速预期有助于减少经济波动，为各城市在产业结构调整、革命驱动发展等方面留住更多空间和时代。在现时国表里经济环境复杂多变的情况下，这一设定有助于保持经济启动的巩固性和可持续性。从提质矫正角度来看，调低增速预期并非意味着发展放缓，而是愈加谨防经济发展的质地和效益。"张春龙说。

张春龙建议，各城市不错应用这一时机，长远鼓吹产业升级、革命驱动和绿色发展等策略，提高经济增长的质地和可持续性。举例，南通 2024 年经济增速为 6.2%，本年增速预期为 5.5% 以上，要点在调整产业结构。2025 年，南通聚焦打造面向科技前沿的当代工业名城，浪漫奉行产业能级晋升、科创东谈主才引颈、扩大灵验参加、海洋产业壮大等十大活动。

在已公布 2025 年 GDP 预期增速的万亿之城中，重庆和武汉把 2025 年 GDP 预期增速定得较高，均为 6% 傍边。

重庆市市长胡衡华在作 2025 年政府职责阐发时提到，重庆濒临的贫苦包括灵验需求不足亟待破解，产业多点援手模式尚未酿成。

不外，重庆对本年的发展任务定位十分明晰。2025 年，重庆将聚力打造西部地区高质地发展先行区，纵深鼓吹成渝地区双城经济圈开发。产业方面，重庆还将陆续在新动力汽车上作念强生态，推动"重庆造"整车上量焕新、扬帆出海，加速开发"方便超充之城"、"车路云一体化"标杆城市和自动驾驶生态高地，打造智能网联新动力汽车之皆。

在软件和信息工功课方面，重庆将迭代"满天星"活动谋略，莳植"北斗星""启明星"软件企业，2025 年力图软件从业东谈主员冲破 50 万东谈主。

武汉正处于转型发展的闯关期，传统产业持续承压，新旧动能转机有待加速。要思竣事本年的经济预期想法，武汉需要在科技革命方面陆续下功夫。

武汉 2025 年细心在促进表里需协作发展上加力提效，作念强花消主引擎，也要在晋升革命体系举座遵守上聚势冲破，着力打造具有世界影响力的科技革命中心。

武汉 2025 年谋略新增国度级专精特新"小巨东谈主" 30 家以上、独角兽莳植发展企业 10 家以上。抢先布局已往产业，开展"东谈主工智能＋"活动，莳植壮多数子科技、先进半导体等 13 个细分领域，推动东谈主形机器东谈主竣事产业化。

值得醒想法是，不少万亿之城 2025 年提议奉行"东谈主工智能 + "活动谋略，探索特质产业发展旅途。北京将奉行"东谈主工智能 + "活动谋略，饱读动医疗、证明、先进制造等要点领域盛开东谈主工智能应用场景，支援国产智能系统开发应用，鼓吹双智城市开发逐渐向平原新城和中心城区蔓延。重庆将探索"东谈主工智能 + "产业发展旅途，打造"产业大脑 + 已往工场"数字经济新模式。

2 月 6 日，2025 年东莞市政府"一号文"出台《对于加速推动东谈主工智能赋能制造业高质地发展的些许措施》，长远奉行"东谈主工智能 + "活动，推动东谈主工智能和制造业深度交融，力图到 2027 年可调理使用智能算力边界 10000P 以上，打造 100 个以上 AI+ 先进制造示范应用场景。

受访大众暗示，算作国内城市经济发展方面的主力军，2025 年，万亿之城濒临不少机遇，不错为其他城市提供示范，带动区域产业升级、革命发展，进而竣事高质地发展。

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