1月13日，证监会召开2025年系统责任会议，总结2024年责任并盘问部署2025年重心责任。会议强调，对峙稳中求进、以进促稳九游体育app娱乐，陆续推动本钱阛阓新“国九条”和“1+N”政策体系落地生效。

会议以为，2024年本钱阛阓呈现出积极而深切的变化。包括推动出台本钱阛阓新“国九条”和“1+N”政策体系；2项结构性货币政策器具奏凯落地；权益类ETF规模打破3万亿元大关；上市公司实践分成2.4万亿元、回购1476亿元，均创历史新高级。

围绕中央经济责任会议“稳住股市”的要求，证监会2025年五大重心责任部署将“对峙稳字当头”放在首位。从具体举措来看，包括加强境表里、场表里、期现货联动监测监管，加强计策性力量储备和稳市机制设立，加强政策解读和宣传指令，实时回复阛阓矜恤，进一步贯通阛阓预期等。

此外，还包括进一步买通中始终资金入市卡点堵点，协同推动各种中始终资金设立长周期考查机制，提高权益投资比例，深化公募基金编削；全面落地上市公司市值束缚指引，加大上市公司分成、回购激勉拘谨；加速制定对控股股东、现实适度东说念主活动拘谨的总体监管决议；尽快完善“并购六条”配套机制；快、准、狠打击行恶违法，既捏早、捏小、捏苗头，更打大、打恶、打重心；出台中小投资者保护政策步履文献，推动健全相现代表东说念主诉讼、当事东说念主答允等轨制机制；加速完善退市进程中的投资者保护轨制机制等多项重心举措。

上市公司分成、回购等创历史新高

追忆2024年，会议指出，证监会系十足筹鼓励防风险、强监管、促高质料发展，强本强基、严监严管，本钱阛阓呈现出积极而深切的变化。

一是推动出台本钱阛阓新“国九条”和“1+N”政策体系。国务院出台《对于加强监管扎眼风险推动本钱阛阓高质料发展的多少认识》，证监会会同干系方面制定调动多少配套文献和轨制规则，酿成“1+N”政策体系，系统性重塑本钱阛阓基础轨制和监管底层逻辑。

二是全力保重本钱阛阓巩固开动。会同中央金融办出台推动中始终资金入市的指导认识，权益类ETF规模打破3万亿元大关。配合中国东说念主民银行快速推出2项结构性货币政策器具，证券基金机构互换便利首批操作奏凯落地，第二批已厚爱启动，261家上市公司露馅回购增持再贷款信息。

三是对峙照章从严监管。首发上市新申报企业现场查验、现场督导隐讳面大幅提高到不低于1/3。推动酿成财务作秀笼统惩防体系，严肃查处诓骗刊行、财务作秀、违法减持、旁边阛阓等一批约莫案，办理各种案件739件，罚没款金额开始上一年的两倍。新《证券法》实践后首批当事东说念主答允案件落地，金通灵、好意思尚生态两案参加相现代表东说念主诉讼门径。全年55家上市公司巩固退市。

四是陆续推动普及上市公司质料和投资价值。会同地点政府全年探听1622家上市公司。多措并举活跃并购重组阛阓，露馅并购重组走动2131单。上市公司实践分成2.4万亿元、回购1476亿元，均创历史新高。

五是着力普及本钱阛阓作事高质料发展质效。出台“守旧科技十六条”“科创板八条”等政策文献，守旧新质坐褥力发展。办结144家企业境外首发上市备案。走动所阛阓债券融资13.43万亿元，公募REITs市值创历史新高。发布期货阛阓高质料发展认识，巩固上市15个期货期权品种。

对峙稳字当头，部署2025年五大重心责任

会议指出，2025年本钱阛阓所临的步地仍然复杂多变，外部输入性风险加大与里面风险身分交汇访佛，但我国经济底盘稳、上风多、韧性强、潜能大，应付多样风险挑战的政策器具多，回旋余步大，2025年我国宏不雅政策取向愈加积极有为，超预期逆周期调度力度加大，各方协力稳市机制愈加健全，本钱阛阓自己投资价值进一步突显。

围绕中央经济责任会议“稳住股市”的要求，证监会2025年五大重心责任部署将“对峙稳字当头”放在首位，还包括深化本钱阛阓投融资笼统编削、着力普及监管法则效率和投资者保护水平、强化守旧经济回稳向好的功能施展、强化上市公司监管等。

从具体步履来看，一是对峙稳字当头，全力酿成并巩固阛阓回稳向好势头。坚定落实中央经济责任会议对于稳住股市的进军要求，加强境表里、场表里、期现货联动监测监管，增强责任的前瞻性、主动性、有用性。会同中国东说念主民银行更好施展2项结构性货币政策器具效用，加强计策性力量储备和稳市机制设立。加强政策解读和宣传指令，实时回复阛阓矜恤，进一步贯通阛阓预期。

二是加速编削绽放，深化本钱阛阓投融资笼统编削。以深化投融资笼统编削为牵引，进一步买通中始终资金入市卡点堵点，协同推动各种中始终资金设立长周期考查机制，提高权益投资比例，深化公募基金编削。盘问制定更好守旧新质坐褥力发展的政策安排，深化科创板、创业板、北交所编削，增强轨制的包容性、符合性。对峙以绽放促编削，优化境外上市备案轨制，拓展本钱阛阓跨境互联互通，充分盘问模仿境外阛阓有意实践，增强A股阛阓竞争力、眩惑力。

三是聚焦主责主业，着力普及监管法则效率和投资者保护水平。对峙惩、防、治并举，进一步完善监管法则体制机制，补都本钱阛阓法治设立短板，强化科技赋能。隆起照章监管、分类监管，快、准、狠打击行恶违法，既捏早、捏小、捏苗头，更打大、打恶、打重心，普及监管法则的精确性。出台中小投资者保护政策步履文献，推动健全相现代表东说念主诉讼、当事东说念主答允等轨制机制，切实保重阛阓“三公”。

四是强化功能施展，有劲守旧经济回稳向好。制定本钱阛阓作念好金融“五篇大文章”的实践认识。捏好“创投十七条”“科创板八条”等落地实践，发展多元化股权融资，辅助壮大耐性本钱。提高产业债融资比重，加速REITs阛阓设立。完善农业强国、制造强国、绿色转型等重心领域期货物种布局，普及产业客户参与度。普及行业机构作事新质坐褥力和住户钞票束缚的笼统智商，设立一流投行和投资机构。

五是肃穆固本强基，辅助更多体现高质料发展要求的上市公司。落实好本钱阛阓财务作秀笼统惩防责任性见，进一步普及财务作秀等踪影发现智商。全面落地上市公司市值束缚指引，加大上市公司分成、回购激勉拘谨。进一步施展好本钱阛阓并购重组主渠说念作用，尽快完善“并购六条”配套机制。加速制定对控股股东、现实适度东说念主活动拘谨的总体监管决议，普及上市公司探听隐讳面，推动改善想法束缚绩效。巩固深化常态化退市机制，畅达多元退出渠说念，加速完善退市进程中的投资者保护轨制机制。

此外，会议还强调，进一步加强党对本钱阛阓的全面指导，对峙“两个背负”知道协同，全面加强证监会系统党的设立，包括全力守旧配合驻证监会纪检监察组深化证券刊行审核领域恶臭问题专项处分，深入鼓励风腐同查同治，撤销恶臭生息的泥土和要求；捏好干部东说念主才队伍设立等。

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周斌

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